第一物流全媒体8月11日讯（微信：cn156news）　　在我国快递业发展史上，少有一个地方法规沦为一种现象级的话题。　　7月30日，江苏省十二届人大常委会第二十四次会议通过了《南京市邮政条例》（以下全称《条例》）。　　《条例》引起争议的条款是，因收件人或者开立人员原因，两次或者两次以上没顺利收件，但收件人仍拒绝投递的，租车企业可以缴纳额外费用，但不应事前告诉收件人收费标准。

　　第一物流全媒体·现代物流报（微信：cn156news）小编，今天就掰扯一下这个话题。　　条款合理合法？　　缘何引起如此大的争议？　　①有“法”可依。国家邮政局印发的《租车业务操作者指导规范》（以下全称《规范》）第28条的规定，“租车企业应该对快件获取最少2次免费投递”。

　　国家质监总局、国家标准委牵头公布的“租车服务国家标准”也有类似于的阐释：　　首次无法投递时，不应主动联系收件人，通报复投的时间及联系方法；　　复投仍无法投递的，可通报收件人奈何，并告诉奈何的地点和工作时间。收件人仍拒绝投递的，租车企业可获取涉及服务，但不应事前告诉收件人收费标准和服务费用。

　　言外之意是，如果收件人必须第三次投递，租车企业可以向收件人缴纳一定费用。　　既然《条例》中该条款师出有名，为何不会鲜花与板砖齐飞？在小编显然原因在于：　　②如何界定？凡是一牵涉到到收费，总能引起争议。收费理由则是被批评的标靶。

　　《条例》让 “两次或两次以上没顺利收件”作为收费与否的界线，问题大自然随之而来——　　一是，如何证明租车员展开了两次或两次以上的投递？　　二是，两次或两次以上没投递顺利，是租车员的原因，还是收件人的问题？　　三是，当不存在争议时，谁来当这个裁判？　　四是，如果在双方誓约的时间范围之外投递，否却是一次有效地投递？　　《规范》具体“投递前，收派员应该电话联系收件人，证实客户地址并且购票投递时间。”当下，又有多少租车员在投递前会给收件人打电话？如果并未打电话必要投递，否算数一次有效地的投递？　　总结一起就是，《条例》没明确规定两次免费投递的确认标准，操作者标准。　　③怎么收费？三次及三次以上的投递，快递公司可以收费，但不应提早告诉他收件人收费标准。

该条款也引起了较小的争议。　　从《条例》中的阐释来看，没具体收费投递的收费标准、方式、收费的主体。仅有从字面解读来看，《条例》将收费标准等的主动权让坐落于市场和企业。

　　这不免让正处于弱势地位的消费者担忧自身的权益受到侵犯。　　④合法性待厘清。小编注意到，《规范》第二十九规定：“投递过程中，适当摆放其它并未投递的快件，不准委托他人投递和交给快件。

”而《条例》则容许开立人接管快件。　　企业拍手叫好！　　试问哪家企业不敢打头炮？　　虽然不存在诸多批评，但是这对租车员和租车企业来说是众多受到影响的政策。这合乎市场规律，租车员的代价可以获得适当的报酬。

　　但问题是，哪家租车企业勇于向收件人收费？　　日前，租车市场竞争日益白热化。租车企业都在希望提高服务质量，而且资本的插手和上市也将加快转型升级的步伐。但是在加盟居多的经营模式下，基层网点的价格战没止息的迹象。

　　租车行业专家赵小敏对小编回应，租车行业的品牌集中度不低，没构成充足的客户忠诚度，客户自由选择的余地较小。在服务质量没显著提高的情况下，一旦进了有偿投递服务的口子，就相等把客户赶向了竞争对手。

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